POR GILDA MONTA�O
La Sociolog�a y la Ciencia Pol�tica.
El Estado act�a mediante una oferta de institucionalizaci�n de escenarios y procedimientos de negociaci�n, al menos en los sectores donde los problemas adoptan una naturaleza horizontal y dependen de tecnolog�as de resoluci�n inciertas.
Es necesario tomar en cuenta que la investigaci�n sobre la pol�tica p�blica puede definirse como un campo en el que se renueva la teor�a de acci�n, gracias a los pr�stamos de la sociolog�a, pero en el que, al mismo tiempo, lo que importa es superar la teor�a de la acci�n, en provecho de una teor�a de lo pol�tico. Es posible considerar la pol�tica p�blica, como un acceso o una clave de lectura con fines distintos a los de la sociolog�a pol�tica.
- a) La sociolog�a y la ciencia pol�tica
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Los nuevos escenarios de aplicaci�n de las pol�ticas p�blicas demandan entonces nuevas alianzas te�ricas y conceptuales, por ello trat�ndose de la sociolog�a y de la ciencia pol�tica, se impone una observaci�n abrumadora: sus diversas ramas especializadas atribuyen al objeto denominado �pol�tica p�blica� un valor muy variable.
Una forma de atribuci�n de valor consiste, entre los soci�logos y los polit�logos, en meterse de lleno en el trabajo gubernamental, en hacer de �l su problem�tica, en perfeccionar las herramientas de an�lisis, en detectar recurrencias y variaciones, en explicar los fen�menos y sus interdependencias: en abordar lo pol�tico y lo p�blico como otros tantos problemas. La pol�tica p�blica y sus especialistas, no tienen por vocaci�n supervisar los otros campos ni dar lecciones de legitimidad.
- b) La pol�tica p�blica
El enfoque que recurre al concepto de pol�tica p�blica, corre el riesgo de portar consigo un postulado de estato-centralismo. �ste admite que la pol�tica es preexistente, y no logra poner radicalmente en tela de juicio su naturaleza ni su legitimidad.
Charles Jones propone un sistema de interpretaci�n que permite descomponer anal�ticamente el trabajo pol�tico y administrativo en cinco categor�as: inclusi�n en la agenda, elaboraci�n y legitimaci�n de soluciones, la aplicaci�n, la evaluaci�n y la terminaci�n. La ciencia pol�tica fue hist�ricamente el impulso de creaci�n del enfoque de la pol�tica p�blica, mucho m�s que la sociolog�a, la cual sigue mostr�ndose como la m�s ortodoxa de las materias. Al abandonar en 60 su inter�s por las politics e incluir en su agenda, las policies, obedece al exhorto de Laswell, que en 1951 dota los cimientos para restituirla en el seno de las sociedades modernas.
- c) Pol�tica P�blica es una forma de gobernar.
Cuando un Estado decide revalorarse a s� mismo, abandonando las pol�ticas estadoc�ntricas y se da fin a la visi�n super estructural del Estado totalizador, se elimina la visi�n de que el Estado es el centro de todo.
Otro bloque de elementos macro-estructurales para explicar el funcionamiento de la gerencia p�blica, es que �sta se forma cuando llega a su fin la adopci�n de las pol�ticas de estado. Se revaloriza la acci�n individual y la acci�n p�blica. Tiene fin la visi�n super estructural del Estado, que se llama aparato de estado. Se elimina la visi�n de que el Estado es el centro de todo.
Se entiende al Estado bajo el concepto de sociolog�a estatal. Esto es una alerta para no saturarlo. Es en ese momento cuando se inicia una nueva etapa en el funcionamiento de la administraci�n que se conoce como �Gerencia P�blica�.