Reportaje�
Adriana Carbajal�
A 14 a�os de haber sido creado el Consejo Consultivo de Valoraci�n Salarial, est� dando sus �ltimos respiros y est� apunto�de desaparecer. A�n y cuando sus �recomendaciones�, sirvieron s�lo como �presi�n social� hacia los servidores p�blicos – principalmente alcaldes- pues nunca estuvieron obligados a acatarlas.
Bajo el argumento de que este consejo representa gastos para su operaci�n, a pesar de que quienes lo conformaron no cobraron un salario, los diputados mexiquenses de todos los partidos propusieron eliminarlo, para que sean ellos mismos a trav�s de la Comisi�n de Planeaci�n y Gasto P�blico y con el apoyo del �rgano Superior de Fiscalizaci�n (OSFEM), quienes recomienden cu�nto deben percibir los servidores p�blicos.
A decir de los consejeros del Instituto de Transparencia, Acceso a la Informaci�n P�blica y Protecci�n de Datos Personales�del Estado de M�xico y Municipios (Infoem) Gustavo Parra Noriega y Jos� Guadalupe Luna, habr� que valorar si son los legisladores quienes deben hacer estas �recomendaciones, pues es muy clara ya la Constituci�n al establecer que nadie puede ganar m�s que el�Presidente del pa�s.
Inicios y valoraciones salariales�
El Consejo de Valoraci�n Salarial fue creado en el 2006, bajo el objetivo de moderar y frenar el incremento de los salarios,�principalmente de los alcaldes por los excesos que se daban en esos a�os, con participaci�n de especialistas y acad�micos que con una visi�n externa y profesional, pudieran recomendar los tabuladores correspondientes, as� lo dio a conocer el comisionado de�transparencia mexiquense Gustavo Parra.
Aunque a su consideraci�n, el marco jur�dico que se ha ido estableciendo desde la Constituci�n federal, desde 2009 y hace�pocos a�os, ha ido clarificando las bases para establecer los salarios de todos los servidores p�blicos de los tres �rdenes de gobierno, poniendo como tope la percepci�n del presidente de la Rep�blica, de acuerdo al art�culo 127 constitucional y sus bases�respectivas.
Conforme al acuerdo que crea este consejo, se da a conocer que para establecer las remuneraciones de los servidores p�blicos�municipales, el Consejo Consultivo de Valoraci�n Salarial deb�a tomar como base la Poblaci�n, Monto Presupuestal Disponible, Costo Promedio de Vida en el Municipio, Grado de Marginalidad Municipal, Productividad en la Prestaci�n de Servicios P�blicos y Eficiencia�en la Recaudaci�n de Ingresos, de acuerdo a lo establecido por el art�culo 289 del C�digo Financiero del Estado de M�xico y Municipios.
Dicho marco normativo, tuvo como finalidad, reducir la discrecionalidad y la arbitrariedad en el ejercicio del gasto p�blico�en materia de remuneraciones.
A decir del comisionado Jos� Guadalupe Luna, este consejo trat� de solventar la carencia que el legislador ten�a, porque�como Legislatura no pod�a aprobar presupuestos de los ayuntamientos.
Aunque se neg� a se�alar casos en espec�fico, mencion� que literal hubo alcaldes que ganaron� m�s que el Presidente de�Estados Unidos, lo que generaba repudio entre los ciudadanos, ya que siempre fueron exhibidos por ganar m�s en comparaci�n de lo que establec�a este tabulador.
Es por ello que a decir del especialista en temas de transparencia, este consejo obedeci� m�s a presi�n social y medi�tica�que legal, �si alguien ganaba m�s salario del recomendado�, eran m�s vistos.
Aunque a su consideraci�n, esta figura ya fue �agotada�, por la propia definici�n que se establece en la Constituci�n de�que nadie puede ganar m�s que el presidente.
Propuesta legislativa�
Hace unos d�as, de manera virtual, los coordinadores parlamentarios que integran la Junta de Coordinaci�n Pol�tica en la�Legislatura propusieron desaparecer el Consejo de Valoraci�n Salarial en la entidad.
En caso de que aprueben su desaparici�n, ser�a la comisi�n legislativa de Planeaci�n y Gasto P�blico la encargada de ese�trabajo, al tener atribuciones de formular opiniones o recomendaciones, con apoyo del �rgano Superior de Fiscalizaci�n.
A consideraci�n de los legisladores, no es posible que se mantenga este Consejo Consultivo de Valoraci�n Salarial fue creado�en la LV Legislatura mexiquense y se integra por siete consejeros propietarios y tres suplentes, designados por la Legislatura, por mayor�a calificada de los diputados presentes.
El argumento es que a�n y cuando los cargos son honor�ficos, el trabajo de los acad�micos implica gastos que pueden abatirse�al eliminarlo.
Asimismo, conforme al documento, la propuesta prev� que a partir de bases t�cnicas, reglas y par�metros objetivos y diferenciados�esa comisi�n legislativa podr� formular opiniones y recomendaciones sobre la remuneraci�n que debe corresponder a cada uno de los servidores p�blicos del Estado de M�xico y sus municipios.
Es as� que m�s propuestas de l�mites salariales las har�a, la comisi�n, para su posterior publicaci�n en la �Gaceta del�Gobierno�, con la intenci�n de que sea consideradas al discutir el presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de M�xico, lo mismo que en el caso de los ayuntamientos.
De la misma forma, se indica que las recomendaciones, deben determinarse considerando diversos factores como: la poblaci�n,�los recursos econ�micos disponibles, el costo promedio de vida, el �ndice inflacionario, el grado de marginalidad, la productividad en la prestaci�n de servicios p�blicos, la responsabilidad de la funci�n y la eficiencia en la recaudaci�n de impuestos.
En tanto que la determinaci�n de las remuneraciones de los servidores p�blicos busca garantizar la eficacia, eficiencia,�honestidad y productividad en el desempe�o de sus funciones.
�ltimo tabulador�
Para este a�o, el Consejo Consultivo de Valoraci�n Salarial ajust� a la baja el tabulador de los mandos superiores de los�poderes p�blicos del Estado de M�xico, a fin de que ning�n funcionario mexiquense ganara m�s que los 108 mil pesos netos que percibe el Presidente de la Rep�blica.
El tabulador incluy� a todos los organismos aut�nomos y las estructuras de los tres Poderes del Estado de M�xico, es decir�el Congreso local, el Tribunal Superior de Justicia de la entidad y el Poder Ejecutivo, adem�s de organismos auxiliares y municipios.
En el caos de los ayuntamientos, recomend� cinco niveles de criterios bajo los que dividieron a los Ayuntamientos: Nivel�A, $69 mil 368; Nivel B, $81 mil 166; Nivel C, $92 mil 964; Nivel D, $116 mil 559 pesos y Nivel E, $140 mil 155 pesos.
En su momento la legisladora de morena X�chtil Flores plante� que los municipios consideraran estos tabuladores al autorizar�su presupuesto de egresos y no se rebazaran los montos establecidos.
Aclar� que las remuneraciones que percibir�an� los presidentes municipales por servicios personales propuestos en el acuerdo,�inclu�an la totalidad de los pagos por cualquier concepto.
Tambi�n se estableci� que los presidentes municipales podr�an acceder a un est�mulo en sus remuneraciones mensuales, por�eficiencia recaudatoria, y en cuanta corriente, hasta en un 15% adicional a sus percepciones.
En tanto que las remuneraciones que reciban los s�ndicos y regidores, no podr�n exceder el 85%y el 75%respectivamente,�de las que obtenga el presidente municipal.
Diputados a cargo
El comisionado de transparencia Gustavo Parra, consider� que con la propuesta hecha por la Junta de Coordinaci�n Pol�tica,�la C�mara de Diputados est� asumiendo sus funciones conforme al art�culo 116 constitucional y lo conducente de la legislaci�n mexiquense, por lo que se debe valorar si conviene seguir estableciendo alg�n mecanismo de participaci�n ciudadana, en la l�gica del�Parlamento Abierto para que la Comisi�n de Planeaci�n y Gasto P�blico pueda consultar a especialistas, m�s all� de que tambi�n se reciba la asesor�a t�cnica del OSFEM.
�Se requiere una visi�n ciudadana para establecer estos par�metros m�nimos y m�ximos para los servidores p�blicos estatales�y municipales�.�
Sobre si se debe seguir sugiriendo a los alcaldes cu�nto ganan y establecer un tope que no est�n obligados a cumplir, el�legislador indic� que el tope ya est� claro en la Constituci�n.
�Si la Legislatura tiene que seguir cumpliendo el mandato constitucional de establecer las remuneraciones, la Constituci�n�tambi�n le reconoce autonom�a y libertad al municipio para que los presupuestos de egresos sean aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y deber�n incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban�los servidores p�blicos municipales, sujet�ndose a lo dispuesto en el art�culo 127 de esta Constituci�n. (art 115 constitucional)�.
La presidenta de la Diputaci�n Permanente, la diputada de morena Monica �lvarez Nemer, no descart� que por la importancia�de esta propuesta, pudiera salir en periodo extraordinario, aunque depender� de los acuerdos que se logren al interior de la propia Junta de Coordinaci�n Pol�tica.
Reconoci� que aunque el tema es prioritario, tambi�n podr�a esperar a ser analizado y posiblemente aprobado en el pr�ximo�periodo ordinario de sesiones.
Afirm� que el Consejo Consultivo de Valoraci�n Salarial envi� su propuestas de tabulador -de alcaldes y servidores p�blicas-�para este 2020, mismas que pueden mantenerse hasta en tanto se analice esta iniciativa.