En el a�o 2019 suman 2013 carpetas de investigaci�n contra servidores p�blicos
Karina Villanueva Garc�a
Promover la cultura de la denuncia en todo el pa�s y especialmente en el Estado de M�xico parece m�s sencillo en teor�a que en la pr�ctica, pues a pesar del impulso que se le ha dado a la participaci�n de la poblaci�n, los ciudadanos conf�an cada vez menos en las autoridades y las instituciones de procuraci�n y administraci�n de justicia, lo cual se traduce en que quienes son v�ctimas de alg�n delito, prefieren no denunciar.
As� lo revelan datos de la �ltima Encuesta Nacional de Victimizaci�n y Percepci�n sobre Seguridad P�blica (ENVIPE), misma que se�ala que a nivel nacional se estima que 35.6 por ciento de los hogares tuvo al menos una v�ctima de delito durante 2017. Mientras que en el Estado de M�xico se estima que una persona fue v�ctima de un hecho delictivo en al menos 57.1 de los hogares.
La encuesta arroja que, en 2017, en el Estado de M�xico se denunci� 7.7 por ciento de los delitos, de los cuales el Ministerio P�blico inici� Averiguaci�n Previa o Carpeta de investigaci�n en 97.3 por ciento de los casos.
A nivel nacional se estima que solo se denunci� 10.4 por ciento de los delitos, de ellos en el 65.3 por ciento de los casos se inici� averiguaci�n previa o carpeta de investigaci�n.
La cifra negra (delitos que no se denuncian) en territorio mexiquense equivale al 94.8 por ciento.
�Por qu� los ciudadanos no denuncian?
Una de las razones principales para quienes son v�ctimas de un delito no denuncien, es porque no tienen la certeza de que el delincuente ser� castigado.
Seg�n la ENVIPE, a nivel nacional, del total de carpetas o averiguaciones iniciadas por el Ministerio P�blico, en 55.9 por ciento de los casos no pas� nada o no se continu� con la investigaci�n
Entre las razones de las v�ctimas para no denunciar delitos ante las autoridades en el Estado de M�xico, destacan la p�rdida de tiempo con 40.8 por ciento y la desconfianza en la autoridad con 18.2 por ciento, dentro de las causas atribuibles a la autoridad.
Por causas atribuibles a la autoridad se entiende: miedo a ser v�ctimas de extorsi�n, p�rdida de tiempo, tr�mites largos y dif�ciles, desconfianza en la autoridad, y actitud hostil de la autoridad.
2013 carpetas iniciadas contra servidores p�blicos de la FGJEM
Si los ciudadanos no denuncian de manera ordinaria cuando son v�ctimas de un hecho delictivo, dif�cilmente denunciar�n a aquellos servidores p�blicos que incurren en pr�cticas ilegales, ya sean Agentes o secretarios del Ministerio P�blico, fiscales, polic�as ministeriales, entre otros.
Seg�n informaci�n proporcionada por la Fiscal�a General de Justicia del Estado de M�xico (FGJEM) a este medio de comunicaci�n, en lo que va del presente a�o, se tiene un registro de 2013 carpetas de investigaci�n iniciadas en contra de personal de la dependencia.
La Fiscal�a dijo desconocer de estos casos, cuantos han sido destituidos de su cargo, pues se�al� que, algunos de los servidores p�blicos iniciaron procedimientos en la Junta de Conciliaci�n y a�n no se determina el fallo.
Asimismo, se�al� que cualquier persona que haya sido v�ctima o testigo de corrupci�n, debe denunciarlo, no importa la instituci�n a la que pertenezca, ni el cargo o rango del servidor p�blico que lo cometa.
La denuncia puede ser an�nima, y el denunciante puede recurrir a la Fiscal�a Especializada en Combate a la Corrupci�n; a trav�s de la Aplicaci�n m�vil FGJEDOMEX, en el Centro de Atenci�n Telef�nica 2127382 y 018007028770, y en el correo electr�nico [email protected]
Casos en Tlalnepantla y Coacalco
El �ltimo caso dado a conocer por la FGJEM data del 5 de junio, cuando se inform� la separaci�n del cargo a un agente del Ministerio P�blico por probable acto de corrupci�n; los hechos ocurrieron cuando dicho agente habr�a solicitado una cantidad en efectivo al familiar de una persona detenida por el delito de posesi�n de marihuana y cohecho para agilizar tr�mites. Por ello, el �rgano Interno de Control implement� el operativo procedente, que llev� a la detenci�n y posterior puesta a disposici�n ante la Fiscal�a Especializada en Combate a la Corrupci�n, para la debida integraci�n de la carpeta de investigaci�n.
Anteriormente, en mayo de 2019, la Fiscal�a inform� la vinculaci�n a proceso a una agente del MP por delito de cohecho. La funcionaria laboraba en la Fiscal�a Especializada en Robo de Veh�culos, y habr�a solicitado dinero a una persona a cambio de certificar unas copias de una carpeta de investigaci�n, delito por el cual fue denunciada y posteriormente detenida por personal de la Fiscal�a Especializada en Combate a la Corrupci�n y de la Contralor�a Interna de la FGJEM, quienes la remitieron ante un Juez.
La Contralor�a Interna de la FGJEM ha se�alado en reiteradas ocasiones una pol�tica de cero tolerancia en actos de corrupci�n hacia el interior de la instituci�n, y ha asegurado que, continuar� con acciones para inhibir la comisi�n de futuras conductas reprochables de servidores p�blicos y particulares vinculados por faltas graves.
�Hay que amar tu trabajo y ponerte la camiseta�: MP
Pero no todos los servidores p�blicos de la Fiscal�a de Justicia incurren en actos como los se�alados; existen excepciones destacadas, de funcionarios que entienden el significado y el valor de servir.
�ngeles Osorno Garc�a es abogada, egresada de la Facultad de Derecho de la Universidad Aut�noma del Estado de M�xico (UAEMex) y desde hace 28 a�os se desempe�a como Agente del Ministerio P�blico de la FGJEM, antes PGJEM. En su paso por diversas agencias del territorio mexiquense como Tlalnepantla, Nezahualc�yotl, Metepec, Valle de Bravo, y Toluca, por mencionar algunas, asegura que nunca ha sentido la necesidad de actuar de manera ilegal.
�Decid� trabajar en la Fiscal�a porque me gusta ayudar a la gente, nunca he estado inmiscuida en un acto de corrupci�n pues valoro mucho mi trabajo, mi libertad y a mi familia. Somos abogados, somos t�cnicos del Derecho, entonces sabemos las consecuencias que acarrea que tengamos una mala acci�n o que incurramos en casos de corrupci�n�.
Respecto a la percepci�n generalizada de corrupci�n al interior de la FGJEM dijo que, si bien es comprensible, es err�nea �No todos somos iguales, hay servidores p�blicos que tienen bien puesta la camiseta, que son responsables y les gusta su trabajo y no lo ven como un negocio, sino como un servicio a la gente�.
Osorno Garc�a coment� que existe un c�digo de �tica al interior de la Instituci�n e incluso reciben circulares constantemente en las cuales se les invita a brindar atenci�n optima a los usuarios. �El nombre lo dice somos servidores p�blicos y estamos para servir a la gente, se nos hace mucho hincapi� en la honestidad, y c�mo debe ser el actuar del Ministerio P�blico, es decir, coadyuvar a una justicia pronta y expedita, que nos pongamos en los zapatos de los usuarios�.
Se�al� que a pesar de las carencias que existen en la dependencia, como la falta de personal en �reas de MP, psicolog�a, y polic�a ministerial, as� como insumos, se intenta darles atenci�n a todos los usuarios, y evitar malas pr�cticas.� Explic� que, en caso de que un servidor p�blico sea sorprendido incurriendo en pr�cticas il�citas, el mismo es remitido por la Fiscal�a Anticorrupci�n.
Detall� que adem�s existen las figuras de Contralor�a y Visitadur�a, mismas que revisan cuestiones administrativas; la Visitadur�a abund�, hace recomendaciones, posteriormente da vista a la Contralor�a interna, y esta a su vez a la Fiscal�a Anticorrupci�n.
Finalmente, mencion� que los delitos m�s comunes en estos casos son cohecho, abuso de autoridad, y delitos por omisi�n.
Reeducaci�n, la soluci�n
En este sentido, Erik Toledo Villalpando, investigador de la Facultad de Ciencias Pol�ticas y Sociales de la UAEM�x, consider� que la corrupci�n es un fen�meno estructural que permea en todas las esferas y en las instancias p�blicas.
�Existe una tendencia estructural hacia estas pr�cticas, en el caso del sector p�blico existe una tendencia al uso patrimonialista del poder y el cargo p�blico, de tal manera que se busca el lucro personal, incluso de grupo con el ejercicio del poder (�) es muy complicado que de la noche a la ma�ana se elimine, o que, con algunas acciones o reformas legales, o castigos m�s severos, o con instancias que vigilen, se solucione de inmediato�.
Se�al� que se debe apostar por la reeducaci�n, misma que debe ir en dos v�as: al servidor p�blico, pero tambi�n al ciudadano, ya que explic�, es un fen�meno que se da de forma bilateral.
�La corrupci�n existe porque existen dos partes, mientras exista alguien que la promueva y alguien que se beneficie de ello, seguir� existiendo�.
Refiri� que, el principal problema p�blico de M�xico en materia de percepci�n ciudadana es la corrupci�n, por lo que el investigador urgi� a reeducar y reconstruir.
Poca confianza en las autoridades
En cuanto al nivel de confianza en autoridades de seguridad p�blica, seguridad nacional, procuraci�n e impartici�n de justicia, en el Estado de M�xico tan solo el 39 por ciento de la poblaci�n de 18 a�os y m�s, conf�a en el Ministerio P�blico y las Procuradur�as Estatales, mientras que un 37.1 por ciento conf�a en la Polic�a Ministerial o Judicial.
Asimismo, la poblaci�n mexiquense ubica al Ministerio P�blico y Procuradur�as Estatales como la tercera autoridad de seguridad y justicia m�s corrupta, solo por debajo de la polic�a de tr�nsito y la polic�a municipal.
�Los servidores p�blicos y los pol�ticos no nos caen del cielo, emergen de nuestra propia realidad, en nuestro contexto, es un reflejo de lo que somos como sociedad, el asunto va m�s all� de solo tocar a los servidores p�blicos; es un asunto que tambi�n nos compete a los ciudadanos�: Erik Toledo Villalpando, investigador de la UAEM�x.