Durante el 2024, los municipios del Estado de México sufrirán una disminución considerable en los recursos provenientes de la federación y aún así, no podrán considerar nuevos impuestos, pero sí podrán mantener los beneficios por pronto pago en los impuestos ya existentes, como lo es el predial y el agua.
Conforme al Paquete Fiscal 2024, que se espera será avalado en los próximos días por los diputados, en el caso específico de la iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México, no se incorporan nuevos rubros impositivos, y se precisa que por el contrario, se pretende aminorar el rezago en el cumplimiento oportuno de obligaciones fiscales, con la finalidad de incrementar la recaudación de los ingresos tributarios que favorecen al sostenimiento de los servicios públicos a cargo de los municipios.
No obstante, de acuerdo a reportes del propio INEGI, los ingresos propios de los gobiernos municipales del Estado de México muestran que es alta la dependencia de los recursos que envía el gobierno federal.
Un ejemplo es que los ingresos totales de las administraciones locales pasaron de 76 mil 419 millones en el 2021 a 77 mil 015 millones 407 mil en el 2022, lo que significó un aumento de solo 0.78 por ciento o una diferencia de 557 millones 006 mil 906 pesos.
De esta cifra, la recaudación a través de impuestos, contribuciones, derechos, productos y aprovechamientos fue de 17 mil 303 millones en el 2021 y en el 2022 17 mil 846 millones 434 mil 199 pesos, solo incremento 543 millones.
Esto significa que los gobiernos municipales no recaudan ni siquiera el 24%, puesto que el resto corresponde a participaciones federales.
El coordinador de los diputados de Morena en el Estado de México, Maurilio Hernández, dio a conocer hace unos días que las aportaciones federales que se asignan a la entidad durante el 2024 registran una reducción, por lo que se otorgarán sólo 219 mil millones de pesos de los 280 mil millones de pesos que se tenían planteados, lo que obliga a buscar la forma de aumentar los recursos propios.
El politólogo mexiquense, Aldo Muñóz, indicó que este presupuesto es benéfico para las finanzas públicas, pero puede generar muchas afectaciones en el funcionamiento y operatividad de los servicios públicos
“Considero que también puede generar recortes significativos para el funcionamiento de hospitales, escuelas, mantenimiento de carreteras, calles, alumbrado público, seguridad pública. Además podría afectar la inversión pública en caminos, puentes, hospitales, escuelas, entre muchos otros tipos de obra”.
Beneficios
Conforme a la Iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el Ejercicio Fiscal 2024, por el pago anual anticipado del Impuesto Predial, se propone conservar para el Ejercicio Fiscal 2024, la bonificación del 8, 6 y 4%, durante los meses de enero, febrero y marzo, respectivamente; cuando se realice el pago en una sola exhibición.
De igual manera, se mantiene el estímulo por puntual cumplimiento en el pago de los dos últimos años; en 8, 6 y 2%, como bonificación adicional, aplicable en los meses de enero, febrero y marzo, respectivamente; pudiendo la autoridad fiscal, otorgar este beneficio, con base en los registros que obran en el histórico de pagos electrónicos o mediante la solicitud de los respectivos comprobantes de pago de los dos ejercicios fiscales anteriores; estableciéndose que, en cualquier caso, el monto a pagar por concepto del Impuesto Predial, no podrá ser inferior a la cuota fija establecida en el Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Por lo que hace a los Derechos por los servicios de Suministro de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado y Recepción de los Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento, se acordó mantener igual que en ejercicios fiscales anteriores, la bonificación por pago anual anticipado en 8, 6 y 4%, cuando se realice el pago de estos derechos en una sola exhibición, durante los meses de enero, febrero y marzo, respectivamente.
Asimismo, se propone que la bonificación adicional en el pago puntual de esta contribución de los dos últimos años sea del 4 y 2%, aplicable para los meses de enero y febrero, respectivamente.
Además se propone continuar otorgando una bonificación de hasta el 34% en el pago del Impuesto Predial, como una medida de apoyo destinada a los sectores de la población considerados en situación vulnerable: personas pensionadas o jubiladas, personas en situación de orfandad menores de 18 años, personas en situación de discapacidad, personas adultas mayores, viudas o viudos, madres solteras sin ingresos fijos y aquellas personas físicas cuya percepción diaria no rebase dos salarios mínimos generales vigentes, así como, a aquellas personas liberadas con motivo de amnistía estatal, precisando que los montos, términos y condiciones de su otorgamiento, serán determinados mediante el acuerdo de cabildo.
En la propuesta se considera necesario también seguir otorgando una bonificación de hasta el 38%, en el pago de los Derechos por los servicios de Suministro de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado y Recepción de los Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento, para el Ejercicio Fiscal 2024, en beneficio de la población considerada en situación vulnerable.
Asimismo, se mantiene la previsión para conceder bonificaciones de hasta el 10%, en el pago de contribuciones, aprovechamientos y sus accesorios en beneficio de personas pensionadas o jubiladas, personas en situación de orfandad menores de 18 años, personas en situación de discapacidad, personas adultas mayores, viudas o viudos sin ingresos fijos y aquellas personas físicas cuya percepción diaria no rebase tres salarios mínimos generales vigentes, que estén inscritos en el padrón municipal y que acrediten encontrarse dentro de alguno de estos sectores, al igual que a aquellas personas liberadas con motivo de amnistía estatal, así como de contribuyentes que realicen actividades no lucrativas.
Se consideran además bonificaciones de hasta el 100%, en el monto del pago del Impuesto Predial y los accesorios legales causados, por ejercicios anteriores, en apoyo de los propietarios o poseedores de inmuebles que se presenten a regularizar sus adeudos en el marco de programas de regularización de la tenencia de la tierra, a través de organismos públicos creados para tal efecto.
Se propone además que los ayuntamientos puedan otorgar estímulos fiscales a través de bonificaciones de hasta el 50% en el monto del pago del Impuesto Predial, no mismo que de agua, por los Ejercicios Fiscales de 2022 y anteriores, a favor de los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a casa habitación, cuando se presenten a regularizar sus adeudos durante el Ejercicio Fiscal 2024.
También del 100%, en el pago de contribuciones, cuando se destinen a la apertura de unidades económicas de bajo impacto y del 10% en el pago del Impuesto Predial, siempre que acrediten el manejo integral de residuos sólidos urbanos y/o la práctica de acciones de impacto dirigidas a la sostenibilidad del medio ambiente,
Situación estatal y participaciones
El Estado de México se sitúa como la segunda economía del país después de la Ciudad de México, aportando cerca del 9.1% del PIB nacional, aunque en la Ley de Ingresos Estatal 2024, se considera que dentro de los temas económicos que han generado alarma desde 2022 a la fecha, tanto a nivel nacional como internacional, es el crecimiento de los precios.
Tan solo para este año la inflación se ubicó en un nivel similar a la cifra nacional (7.88%), desde entonces la tendencia al mes de octubre se ha mantenido a la baja en ambos casos, incluso logrando una mayor reducción para el caso del Estado de México (3.3% para el Estado de México y 4.26% para el nacional).
En lo que respecta a participaciones federales all mes de octubre de este año, las participaciones nacionales referenciadas muestran un comportamiento desfavorable con un decremento de poco más de 60 mil millones de pesos respecto a lo estimado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, originado por la disminución de la Recaudación Federal Participable por menores ingresos tributarios.
Dicho decremento impactó de forma negativa las finanzas del Estado de México en alrededor de 8 mil 697 millones de pesos.
Es así que sm presentarse una caída en las participaciones referenciadas con relación a lo estimado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se activó el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) y hasta octubre de 2023 se habían determinado al Estado recursos por un monto de 8 mil 622 millones de pesos, de los cuales 2 mil 032 millones de pesos corresponden a los municipios.
Asimismo, al mes de septiembre de 2023, las aportaciones nacionales presentaron un crecimiento de 72 mil 795 millones de pesos respecto a lo que se observó para el mismo periodo de 2022 y para el caso del Estado de México, el crecimiento fue cercano a los 8 mil 213 millones de pesos.
Dentro de los recursos recaudados directamente por el gobierno, de enero a octubre de 2023 se obtuvieron recursos adicionales por 8 mil 125 millones de pesos con relación a lo programado. En particular, la recaudación de impuestos fue mayor en 13.0%, significando un incremento de ingresos equivalente a 2 mil 808 millones de pesos.
Adriana Carbajal